组巡察北海经开区情况反馈会议精神，专题研究安排巡察整改工作，对巡察整改工作进行全面安排部署，对巡察组反馈的意见和指出的问题，不回避、不遮掩、不畏难，逐条对照、深刻剖析，举一反三、延伸拓展，以高度的政治责任感和严肃认真的态度抓好巡察整改工作，确保党中央和省委以及市委各项决策部署在北海经开区全面落地落实。

二是聚合整改力量。区党工委坚定扛起整改主体责任，及时成立以区党工委、管委会主要领导任双组长的整改工作领导小组，制定整改方案，分解各项整改任务，逐条细化整改措施、逐件明确整改责任和时限要求，制定整改“时间表”“任务图”，切实推动整改进度、整改质量、整改成效。

三是传导责任压力。严格落实“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，区党工委领导坚持以身作则、率先垂范，带头抓好自身和分管联系领域的整改工作，坚决有力地把整改工作抓实抓细。各部门、各国有企业、各党支部迅速行动，严格履行整改责任，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

（二）坚持领导带头，突出示范抓整改。区党工委认真落实巡察整改主体责任，把抓好巡察整改工作作为首要政治任务来对待，作为推动全区经济社会高质量发展的重要机遇来把握。

一是扛牢主体责任。区党工委主要负责同志高度重视巡察整改工作，切实履行第一责任人责任，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调，深入基层指导解决具体问题，多次听取巡察整改工作汇报并作出批示，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。

二是注重谋划部署。区党工委主要负责同志多次主持召开巡察整改落实工作专题会、推进会议，就推进立行立改事项、重点整改事项、建章立制事项等进行研究部署。先后6次在区党工委会议专题听取反馈问题整改进展情况汇报，深入研究谋划整改，协调解决重大问题，指导推进各项整改任务落实。

三是充分发扬民主。主持召开区党工委巡察整改专题民主生活会，区党工委班子和委员聚焦巡察反馈问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条对照检查，主动认领责任，深入剖析根源，开展批评与自我批评，明确整改措施，确保整改任务不折不扣落实到位。

（三）强化跟踪督促，压实责任抓整改。区党工委持续加强对整改落实工作的经常性督促检查和跟踪督办，对反馈的问题建立整改台账，实施“挂图作战”。同时，专门组成督查组，对全区整改情况开展全覆盖全过程督促检查，点对点指导整改、面对面传导压力，对已经完成整改的问题，组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对正在持续推进的问题，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，有计划分阶段有序加以推进。对需要长期坚持整改的问题，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强考核评估和跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通，确保整改任务有序推进、按期保质完成。

（四）坚持系统观念，综合施策抓整改。坚持“当下改”与“长久立”并重，善于从根子上找原因、明责任、查对策，注重从体制机制上查堵漏洞、补齐短板，督促从“治病表”向“治病根”深化。区党工委把抓好巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与招商引资上项目、优化营商环境等重点工作结合起来，切实把整改成果转化为促进经济社会高质量发展的强劲动力。

二、巡察整改落实情况

北海开发区党工委将市委巡察组指出的问题，细化为17项36条。区党工委严格履行巡察整改主体责任，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，确保巡察整改取得实效。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

一是深入开展学习研讨。研究制定理论中心组学习计划，区党工委先后组织召开6次学习会议，深入学习中央经济工作会议精神、2023年7月习近平总书记考察苏州工业园区重要讲话精神、国务院及省市政府关于推进经济开发区高质量发展的部署安排文件，并结合自身工作开展学习研讨。目前，全区按照“工业强区”的发展思路，结合北海自身独有的临港、区位、交通、土地等优势，进一步明确北海要打造新材料产业、新能源装备制造产业、优质消费品工业产业和文旅康养产业的“3+1”现代化产业体系。2024年完成走出去招商12次，对接企业60余家，签约项目26个，总投资约651.5亿元，新建项目入统15个，总投资510.1亿元，初步形成风电装备全产业链产业体系和光伏组件产业体系，两个产业集群投产后预计产值可达200亿元以上。

二是积极主动实施全面振兴新突破三年行动。区党工委先后召开3次三年行动新突破会议，对2024年工作任务台账进行定期调度。2024年工作任务除规上工业增加值受高威铜业停产，导致增速下降外，其它主要经济指标均完成全年计划，特别是财税收入超额完成全年目标任务。

2.积极推动改革创新，充分发挥经济发展主引擎作用。

一是加大招商引资工作力度，全力以赴推进项目建设。2024年9月20日区党工委组织召开理论中心组学习，专题学习习近平总书记关于招商引资工作的 “加减乘除法”“两只鸟论” 等重要论述。积极拓展招商渠道，与中国电建集团等央国企紧密合作，2024年围绕打造“3+1”产业体系建设，“走出去”招商12次，对接企业60余家，签约项目26个，已有23个项目成功落地，落地率达到88.5%。初步形成风电装备全产业链产业体系和光伏组件产业体系，两个产业集群投产后预计产值可达200亿元以上。

二是不断强化园区建设水平，发展质效持续提高。2024年9月12日召开专题会议深入学习国家及省推进经济开发区高质量发展的意见，准确把握开发区发展方向。2024年主要经济指标大部分呈现出良好的增长态势，2024年，固定资产投资完成20.3亿元，增长6.7%；引进国内到位资金完成39.4亿元，增长20.1%；签约项目21个，增长10.5%；一般公共预算收入完成1.99亿元，税收收入完成1.7亿元，增长42.5%；货物贸易进出口总额1.13亿元，增长17%。

3.充分谋划论证项目建设工作。

一是积极盘活闲置土地资源。针对现有闲置土地科学分类，按照营口市政府“两块地”处置措施按序时进行处置，2024年底已收回3宗面积14.638公顷（营口智联房地产开发有限公司）土地，已提前超额完成2025年度营口市闲置土地处置任务工作。不断加大推进项目建设力度，全力帮扶解决企业在项目建设中存在的问题，确保项目在建设前、中、后期所遇到的问题能及时解决，确保项目加快开工建设，避免加长项目土地闲置时长和新增闲置土地。

二是切实解决项目用地“以租代征”问题。对租用的土地已退回855亩。区党工委研究制定项目用地使用方案，科学合理使用土地，坚决避免以租代征项目再次发生。

三是全力推进项目工程进展，签订协议避免纠纷隐患。加快推进温泉文旅康养小镇基础设施配套项目的工程审计决算工作。2024年6月，建设单位组织施工单位、监理单位、设计单位对该项目工程进行现场核实验收，于2024年7月末竣工验收合格，并出具竣工验收证书。2024年12月10日已与盖州市松春水产养殖有限公司就温泉井占地进行协商，并签订协议书，有效避免后期因利益产生纠纷的隐患，将温泉资源牢牢掌握在政府手中。

4.全力服务保障民生。按上级过“紧日子”要求，区党工委会议研究审议了对旧锅炉及管网进行全面维修，今冬供暖工作中安排专人检测巡查，设施管网发现问题能够及时处理。供热期间，安排专人不固定的入户测温检测，全部达到供暖标准，截至目前，无供暖投诉。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.坚决履行全面从严治党主体责任。2024年11月8日召开区党工委会议研究全面从严治党和党风廉政建设工作，并研究制定了廉政风险防控机制。2024年10月15日召开全区警示教育大会，结合近年来园区内党员干部发生的违纪违法案例，开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”，吸取反面典型教训，加强全区警示教育。加强对“四种形态”的运用，特别是第一种形态的执行，分管领导对分管重点部门和人员开展谈话提醒一次，整改期间共开展谈话提醒48人次。

2.坚决杜绝形式主义。2024年8月25日至9日10日开展自检自查专项整治行动，坚决杜绝作风不实、弄虚作假等类似的形式主义发生。

3.严格执行政府采购程序。

一是切实履行集中采购程序。2024年8月28日研究制定了《关于规范政府采购办法》文件，并以正式文件形式下发到各部门，进一步规范政府采购程序，从源头堵塞监管漏洞。2024年9月18日组织召开全区财务人员专题会议，达到了业务培训和警示教育目的，确保全区财务人员熟知政府采购程序，严格执行集中采购程序。

二是贯彻落实公开招标方式采购制度。2024年8月28日研究制定了《关于规范政府采购办法》文件，并以正式文件形式下发到各部门，进一步规范政府采购程序，从源头堵塞监管漏洞。

4.严格落实财务管理制度。

一是坚决杜绝伙食费白条入账问题。2024年9月30日研究制定了《关于进一步完善财务管理制度的通知》，并以正式文件形式下发到各部门，进一步规范财务管理制度，从源头堵塞监管漏洞。2024年9月18日组织召开全区财务人员专题会议，达到了业务培训和警示教育目的，确保全区财务人员熟知财务制度，坚决杜绝以后再发生此类情况。对办公室负责人进行约谈，严肃办公室财经纪律，规范财务管理。经查2020年至今，全区伙食费包括其他报销费用全部以正规发票入账，未有白条入账发生。

二是严格国有企业经费支出。2024年8月30日研究制定了公司财务管理制度及公司财务部门管理制度，并对该公司法人进行了约谈及批评教育，同时为该企业增加一名财务人员，确保今后认真履行财务规章流程，完善财务审批程序。

三是坚决杜绝虚开发票核销。对相关人员进行了约谈及批评教育2024年8月30日制定了公司财务管理制度及公司财务部门管理制度，财务人员根据制度严格财务纪律，确保类似事件不在发生。施工方已重新开具发票，经由财务人员认真审核，重新入账。2024年9月17日召开区国有企业警示教育会议，将此作为典型案例，由此警示全体员工，今后认真履行规章流程，财务人员必须认真审核，做到单、票一致。

四是进一步完善财务原始凭证。经核查，在购买办公用品过程中，缺失原始凭证问题，是由于工作人员疏忽，出现重复支付，该公司在第一时间已将重复支付的款项共计14520元予以追回，同时对相关人员进行了约谈及批评教育。在支付工程款过程中，缺失原始凭证问题，已补齐相关发票，经由财务人员认真审核入账。2024年9月17日召开区国有企业警示教育会议，将此作为典型案例，由此警示全体员工，今后认真履行规章流程，财务人员必须认真审核，做到手续齐全，程序规范。

5.严格监管固定资产。

一是固定资产做到应入尽入。2024年9月3日成立区管委会盘查清点工作专班，进一步盘点核查该公司应入帐的固定资产，将未入账资产及时入账。

二是完善手续，避免资源浪费。研究制定车辆处置方案，严格按照处置方案予以处理。截至目前，8台车辆已注销了5台，2台封停，1台车辆季节性封停。

三是严格管理固定资产。2024年9月6日研究制定固定资产管理办法，严格落实台账管理制度，坚决避免固定资产查无实物情况再次发生。2024年9月3日成立区管委会固定资产盘查清点工作专班，对相关国有企业进行固定资产核查，进一步核准固定资产账。按照第三方出具的清产核资报告意见，将缺失的固定资产予以核销处理。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的建设总要求方面

1.充分发挥领导班子作用，切实增强党建主体责任意识。

一是进一步完善议事决策制度。2024年9月12日召开区党工委第13次会议，进一步完善“三重一大”议事规则，并结合园区实际，重新研究制定议事规则，并下发到各部门。2024年9月18日召开全区中层以上干部专题警示教育会议，再次明确“三重一大”事项未经区党工委会议研究决定不允许实施。经整改后，目前全区所有“三重一大”事项均提交区党工委予以研究审议。

二是严格落实党建工作责任制。区党工委先后召开6次专题会议研究全区党建工作，并制定年度党建工作计划，形成长效机制，不断丰富完善北海党建工作制度。2024年共对全区党支部工作检查指导4次，2025年2月12日，组织召开2024年党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。

三是充分发挥两新党组织作用。由区党工委副书记约谈非公企业党支部书记，切实压紧压实非公党建主体责任。研究制定非公党建工作方案，2024年区党群工作部对非公企业党支部进行日常检查和督导5次，帮助指导非公企业党支部履行换届程序，督促其按时高质量开展“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等组织生活，9个非公党建党支部除1家党支部外，全部按照要求正常开展党内政治生活，切实强化了区党工委对非公党建领域的领导力，提高了非公党建凝聚力，真正发挥了两新党组织作用。针对1家非公党支部党员不足3名，且企业长期处于停产状态的现状，按照有关规定和要求，于2025年2月11日予以撤销该支部。

2.不断强化基层党组织建设。

一是充分发挥党支部功能。约谈原机关党支部书记，区党工委及时督促机关党支部换届，并调整机关支部委员，安排专人记录机关党支部相关会议，规范记录支部记录本，确保其机关支部组织生活内容完整。2024年9月6日召开机关党支部会议，明确要求对无故不参加三会一课的党员进行约谈提醒。2024年机关党支部按照要求，高质量开展“三会一课”、主题党日和组织生活会。经区党工委研究，由于机关支部由于人员变更，调整党小组设置，将原来5个党小组重新设置为2个，按照组织生活制度相关要求，从2024年10月开始坚持每月都开展党小组活动，进一步提高党小组的凝聚力、组织力。

二是严格落实换届选举制度。由区党工委副书记约谈提醒各基层党支部书记，履行提醒党支部换届责任。2024年10月16日对机关党支部进行换届，机关支部委员为正式编制党员，避免发生人员流动问题。由区党群工作部指导，于2025年1月21日—2025年2月12日期间对应换届的非公企业进行了支部换届。

三是认真开展民主评议党员。2024年8月27日召开机关党支部会议，专题学习民主评议相关内容，严格按要求对党员进行民主测评和评议。会上说明优秀等次的条件和比例。2025年2月12日，区机关党支部组织召开2024年组织生活会和民主评议党员会议，严格按照相关要求对机关支部党员进行了民主评议，民主评议表等所有材料齐全。

四是严格履行党员发展程序。由区党工委副书记对未履行发展党员程序的企业党支部书记进行约谈，提出批评教育，杜绝此类问题发生。2024年9月25日举办全区基层党组织书记发展党员工作专题培训班，不断提升党支部书记发展党员工作的业务能力。目前，5名在岗人员按照发展党员程序，已接收为预备党员；其他6名已离岗人员，区党群工作部对其加强沟通联系，掌握本人去向，并将相关情况及时向市委组织部汇报。

五是进一步规范党费收缴工作。区党工委副书记对相关人员进行批评教育，切实规范党费收缴工作。严格按照党费收缴标准进行党费收缴，2024年以来，均做到了按月收缴。

3.严格贯彻落实选人用人制度规定

一是严格执行干部选拔任用程序。由区党工委副书记对时任组织人事负责人进行批评教育，区党群工作部作出书面检查。建立了《干部考察责任追究制度》，细化责任情形，加强推荐考察记录的审核把关。为规范干部选拔任用程序，于2024年9月12日由区党工委副书记带领相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行条例相关规定，进一步提升干部选拔任用规范化水平。

二是严格把关干部人事档案专项审核。按照干部管理权限，我区科级及以下干部由盖州市委组织部管理，积极与盖州市委组织部沟通，对相关干部的档案缺少关键材料，按照要求，及时补充，并归档。对“三龄两历”不严格问题，及时移交盖州市委组织部，配合盖州市委组织部进行调查核实，重新认定，专项审核，并对有关情况进行认定，及时归档。对时任党群工作部负责人进行批评教育。2024年12月25日组织负责档案管理的相关人员学习《干部人事档案工作条例》和相关文件，积极参加市委组织部档案管理工作培训，进一步提升审档水平。举一反三，按照干部人事档案管理权限，与盖州市委组织部联合，对其他干部档案进行排查，对缺少重要材料的进行及时补充完善，对发现的问题进行整改，目前干部档案已完善。

（四）聚焦巡视巡察及上级督察发现问题整改方面

1.坚决贯彻落实国家督察、省委巡视反馈问题整改工作。2024年8月末拆除了1户临时建筑，积极主动与省自然资源厅沟通，已将整改时限从2024年10月底调整为2025年6月底。经与省自然资源厅沟通，同意整改措施的调整方案。目前，盖州市相关部门正在认定，待认定完成后，将相关材料提交至省自然资源厅履行销号程序。

2.全力做好巡察反馈问题整改工作。区党工委切实履行党建工作主体责任，2024年区党工委召开6次专题会议研究党建工作。不断强化党建工作力度，机关支部、国有企业党支部及非公企业党支部全部换届，在换届过程中，选齐配强支部委员。不断加强党的领导核心作用，2024年9月12日召开区党工委会议，研究制定“三重一大”议事规则，区管委会研究议题中涉及到“三重一大”事项全部提交至区党工委研究审议，坚决杜绝以区管委会主任办公会议代替区党工委会议问题再次发生。2025年2月12日高标准召开区机关党支部组织生活会，严禁“走过场”。充分运用监督执纪的第一种形态，区党工委领导班子与分管部门开展谈心谈话48人次，做到了“咬耳扯袖”“红脸出汗”，将问题及时消灭在萌芽中。

（五）聚焦推进优化营商环境，优质高效服务的方面

1.积极主动打造诚信政府。全力筹措资金，偿付3家企业欠款；与1家企业重新确认核销欠款；4家企业欠款已进入债务系统，待债务资金到账后立即结清；2家企业因未竣工验收和设计成果未交付原因不予结算；1家企业因欠款有争议现已走司法程序等待法院裁决，待问题处理完后立即结清。

2.坚决贯彻落实“放管服”改革部署要求，全力打造“阳光便利”审批环境。

一是进一步优化行政审批流程。2024年8月末将原工程建设项目审批业务综合办理窗口撤销，重新设置3个综合窗口，实现工程建设项目立项、环评、建设施工及验收全流程集中在大厅办理。整改后实现办事“最多跑一次”要求，办事满意率达到100%。

（2）严格建设项目环保审批关。区安监环保局安排专职人员同上级审批部门沟通对接，强化学习环评审批流程。严格把关，认真履行对环评编制机构资质的审查职责，依法依规开展环评审批工作。对2023年5月至2024年出具的13份环评批复文件进行复审，均依法依规办理，未发现任何问题。

3.“项目管家”主动服务企业意识进一步增强。区管委会成立组建一支高素质的企业服务队伍承担项目管家工作，对入驻园区的企业（项目）从立项到生产经营提供全生命周期服务，建立企业、项目管家、管委会业务部门有效联动机制。截止目前，深入企业走访调研8次，主动掌握了解企业困难问题21个，涉及复杂或多部门的问题，专门组织召开联席会议2次，21个问题全部予以解决，真正发挥了项目管家作用。

三、下一步工作打算

市委第三巡察组反馈意见整改工作开展以来，通过全区共同努力，取得了阶段性成效，但对标市委巡察整改工作要求还有一定差距。下一步，区党工委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡察、巡察工作重要讲话精神，严格按照市委关于巡察反馈问题见底清零和成效巩固的要求，在市委巡察工作领导小组指导下，以此次市委巡察反馈意见整改落实工作为契机，全力以赴巩固和拓展整改成果，以实实在在的整改成效把全面从严治党不断引向深入，为北海高质量发展提供坚强政治保证。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在持续深化巩固巡察整改中持续凸显政治担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为政治任务，深入学习习近平总书记关于巡察工作重要论述，时刻对标对表党中央和省委新精神新要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委各项决策部署在北海落地见效。强化巡察成果综合运用，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把巡察整改成果转化为高质量发展的新成效。

（二）坚持高位推进、抓细抓实，在巡察后续整改中持续发力。持续将巡察整改工作作为当前和今后一个时期的政治任务，将未完成整改问题作为后续抓整改的重点和关键，压实责任，定期调度、紧盯不放，问题不解决绝不撒手，解决不到位绝不收兵。同时，持续强化监督检查，通过持续深化整改、定期“回头看”等方式，建立健全推动问题改到位、改彻底的常态长效机制，防止问题反弹回潮。

（三）坚持标本兼治、精准发力，在巡察整改巩固深化中持续推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党政治责任，自觉落实区党工委主体责任，从区党工委领导班子做起，坚持以上率下，抓严抓实管党治党责任，扎实落实好“一岗双责”，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。严明党的政治纪律和政治规矩，锲而不舍抓作风建设，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚持以零容忍态度惩治腐败。着力扎紧制度笼子，不断完善权力运行和监督制约机制，提高工作的规范化水平。

（四）健全长效机制、强化督导，在巡察整改巩固深化中持续抓好整改成果运用。以巡察整改为契机，立足于建立健全整改长效机制，坚持全面整改、立行立改既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，举一反三、深化改革、补齐短板、完善制度，将巡察整改与规范化建设相结合，加强对长效机制执行情况的监督检查，切实做到“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”。同时，紧盯党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重点环节，加大督导执纪问责力度，全程监督整改质量、进度、效果，对整改不及时、落实不到位的单位和个人严肃问责，切实把巡察整改成效体现到具体工作中，把整改成果转化为推动各项工作发展的强大动力。

（五）坚持推动改革、促进发展，在巡察整改巩固深化中打好打赢决胜之年决胜之战。强化系统思维，做好统筹结合，以真整改、改到位、长远改持续激发解放思想、奋发进取的精神状态和奋斗姿态，把巡察整改与学习宣传贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神和重要指示精神紧密结合起来，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面打造北海“3+1”产业体系建设，统筹抓好招商引资、项目建设、营商环境、安全生产等各项细化工作，努力在园区体制机制等关键领域上不断取得突破，为加快建设中国式现代化北海新篇章作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-6578028；邮政信箱：营口北海经济开发区管委会;电子邮箱：jx305067520@163.com。

中共营口北海经济开发区工作委员会

2025年2月19日